中国首部《中国移动源绿色低碳发展报告（蓝皮书）》发布：探索绿色低碳发展科学路径

7月30日，在移动源绿色低碳发展研讨会上由中国汽车工程研究院股份有限公司（简称“中国汽研”）与中国环境科学研究院（简称“中国环科院”）共同发布了《中国移动源绿色低碳发展报告》，报告对2017-2022年环保信息公开数据进行了深入分析，系统地研究了我国移动源绿色低碳政策、法规、标准的发展现状，这也是国内在该领域的首部报告。

移动源是移动式空气污染源的简称，泛指位置可移动的污染源，通常将各类移动源统称为机动车船。统计数据表明，2023年我国的二氧化碳排放量约为126亿吨，公路运输行业年均碳排放约12.28亿吨，占全国碳排放总量的9.8％，产生的污染物排放量也不容忽视。

移动源作为一个庞大的领域，链条长、范围广、多交叉，实现绿色低碳发展目标需要面对和解决的关键问题较为棘手，需从多角度、多层面协同发力，共同探索实现移动源领域绿色低碳发展的科学方法和路径。

报告指出，2023年，中国汽车、摩托车、工程机械、农业机械的产销量和保有量均居世界前列，其中新能源汽车产销量快速增长，摩托车产销稳中有升，工程机械和农业机械产销持续增加。2017-2022年，全国机动车保有量稳步增长，新能源汽车保有量高速增长。农业机械总动力稳步增加，拖拉机大型化趋势明显；船舶向大型化、专业化发展，铁路机车电气化进程显著，民航飞机保有量快速增加。货运周转量总体增长，铁路和水路运输量增加，公路运输量占比下降；客运周转量总体降低，铁路和民航客运量占比增加，公路客运量占比下降。另一方面，在实现社会主义现代化目标的背景下，我国能源消费总量也保持持续增长的态势。

根据数据显示，2017-2022年，移动源CO排放量由907.8万吨降低至874.4万吨，年均下降0.9％；HC排放量由216.4万吨增加至233.7万吨，年均上升1.5％；NOx排放量由1144.0万吨降低至1000.2万吨，年均下降2.7％；PM排放量由40.6万吨降低至28.5万吨，年均下降6.8％。

从宏观上看，移动源污染物防治效果显著，2017-2022年，移动源污染物排放量总体呈下降趋势，但排放量仍然较大，环境压力仍然较大，推进移动源减污降碳协同控制意义重大。

从轻型车、重型车、非道路移动机械的绿色低碳技术发展趋势来看，轻型车绿色低碳水平发展迅速，主要得益于新能源技术的普及应用以及减污降碳技术的进一步发展。重型车和非道路绿色低碳水平逐步提高，主要来源于发动机技术进步以及尾气污染物控制技术显著升级，但重型车和非道路移动机械电动化发展相对缓慢，减碳压力仍然较大。

报告认为，移动源排放标准的制定和实施促进了污染物控制技术的进步，车辆燃料消耗量标准的制定和实施促进了节能降碳技术的进步，我国移动源绿色低碳管理体系将逐步向减污降碳协同控制转变，从而更好地支撑我国移动源绿色、低碳、可持续发展。此外，我国车用空调制冷剂导致的温室气体排放正在成为重要排放源，急需加快构建管控标准和激励政策，推动温室效应低、低温制热性能好、安全可靠的制冷剂技术研发和应用。同时，在我国汽车行业开展全生命周期碳排放管控需加快基础数据库、核算模型及标准等研究，并进一步完善汽车产业碳排放供应链管控体系。

值得一提的是，数据技术将成为我国移动源监管的重要手段。通过重型车远程监控大数据分析，牵引汽车年行驶里程明显高于载货汽车和自卸汽车，年均行驶里程超过10万km的牵引车占比达到了42.7％，牵引车和自卸车在实际道路运行时的NOx排放最多。通过大数据挖掘，还可识别高排放车辆、黑加油站点、数据篡改行为等，为“天地车人”一体化机动车排放监控体系提供支撑。

为了实现绿色低碳发展目标，国家不断出台移动源低碳发展相关政策。2018年6月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，以“大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放”为总体目标，明确提出“强化移动源污染防治”要求。2021年10月，国务院印发双碳“1＋N”政策体系核心：《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》与《2030年前碳达峰行动方案》，明确提出“构建绿色低碳交通运输体系”在内的十大领域行动计划。

随着我国碳达峰碳中和“1＋N”政策体系逐步完善，能源结构持续优化，绿色低碳新产业、新业态、新模式不断涌现，“双碳”工作推进取得积极进展，与此同时，也面临诸多挑战，因此推进移动源减污降碳协同控制势在必行。作为国家汽车行业重要的第三方技术服务机构，近年来，中国汽研积极响应国家“双碳”战略部署，持续加强基础能力建设，与中国环境科学研究院共同发起成立了绿色汽车与低碳交通联合研究中心，致力于为移动源行业的绿色低碳发展贡献智慧；同时也积极参与了国家机动车环境保护与模拟重点实验室（成都）基地建设运营，为机动车减污降碳相关研究，提供支撑。从技术研究方面，中国汽研在碳排放核算研究、绿色低碳测试评价、移动源绿色低碳大数据监测与应用、下一阶段标准（温室气体排放）管控、非尾气颗粒物排放测试方法、测试设备等方面，都投入了大量的研究团队与经费，已取得了较好的研究成果。