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解读新《办法》：新车上市受新政策影响不大

2005-04-08 09:45:59 国际先驱导报　　【大中小】

4月1日，由海关总署、国家发改委、商务部、财政部联合制定的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（以下简称《办法》）正式实施。根据中国加入WTO的承诺，今年元月1日，国家取消了实行多年的汽车及其零部件进口许可证管理，代之以自动许可登记。新政策刚刚执行3个月，《办法》就出台，引发了业界的很多猜测。

背景：进口异常

今年元月1日，国家取消了实行多年的汽车及其零部件进口许可证管理后，由于国内进口车市不好，以及政策需要衔接等种种原因，一月份我国汽车整车进口只有8214辆，比上年同期下降了47.9％。与整车进口形成鲜明对照，一月份汽车零部件进口则大幅度上升。商务部和海关总署经过分析发现，一些国内汽车企业利用整车进口和零部件进口关税之间的巨大差额，从不同口岸分散进口零部件在国内进行组装，以逃避国家税收。今年元月1日起，国家将进口整车的关税调低到30％，而汽车零部件的关税平均只有12％，远远低于整车的关税水平。按照国家规定，进口成套汽车散件视同整车征税。30％的关税，再加上17％的增值税和3％至8％的消费税，整车进口的综合税率高达50％以上。在国内车市一直持续不振的情况下，如此高的进口税收势必削弱新上市汽车的市场竞争力，一些企业就采取了化整为零、分散进口的手法。发现上述问题后，海关总署、商务部等部门立即向国务院进行了汇报，引起了国务院领导的重视。《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，就是在这一背景下出台的。

车市：影响有限

《办法》实施后，有分析认为可能会影响今年新车上市的速度，也有人认为对一些依靠进口散件在国内进行组装的汽车厂家将有较大影响。其实，分析一下目前国内汽车厂家的生产情况就可以看出，绝大多数国内主流轿车厂家，包括合资、国有以及民营企业，其整车的国产化率一般都在百分之七八十以上。这一办法的实施，对这些汽车厂家的生产经营以及成本不会有什么影响。但是，对于一些国产化率很低，主要依靠进口成套散件在国内组装的企业来说，则堵住了他们化整为零、分散进口的漏洞。这些企业如果不加快零部件国内采购的步伐，估计今年的日子会不太好过。从今年以来下线的新车型来看，除了少数几种，大多是在原车型基础上进行升级换代，预计今年将要推出的七十种新车型，绝大多数是以推出05款的方式来进行，真正全新的车型不会太多。因此可以说，这一管理办法的出台，对今年的国内车市影响十分有限。

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